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（原标题：贵州违法用地项目逼停正当矿产近5000万元赔偿“无期”）

启动于2017年的贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目，计划于本年9月正式通车。

然而，这一投资超115亿元、即将开通收费的贵州省州重点工程至今仍未取得正当用地手续。“即便是通车收费多年，这条高速也很可能拿不到完备的手续。”一位不愿具名的当地政府事情职员对记者分析表示。

正是这条“手续不全”的高速公路还压覆了13座矿山，其中投资数万万开发的凯里市炉山镇重晶石矿因被压覆导致无法开采，造成经济丧失近5000万元，赔偿问题至今仍未解决。

“我们是有采矿允许证的正当矿权资产，却被一个违法用地项目侵占数年，至今未得到赔偿，企业丧失惨重。”贵州省钜荣矿业投资开发有限公司（以下简称“钜荣矿业”）主要卖力人无奈地说。

凯里市环城高速北段建设项目吴起龙/摄

违法用地项目“逼停”正当矿山

公然资料显示，钜荣矿业是一家自然人控股的有限责任公司，建立于2012年12月，主营矿业投资开发。

2016年10月，钜荣矿业通过贵州省凯里市政府出让招牌挂竞标得到“凯里市炉山镇重晶石矿”并取得采矿允许证，生产范围为年产5万吨重晶石，矿区面积约4.9平方公里，自2017年1月17日起有用期10年。

据相识，重晶石是一种是以硫酸钡为主要身分的非金属矿物原料，可作为油井、气井钻探时的泥浆加重剂，以及油漆、绘画颜料的原料等。

“2017年8月，我们的重晶石矿山完善了相干建设生产手续，其中宁静生产、环保、林业等手续都得到了有关部门批复，随后矿山开始正常的规划建设和生产事情。”上述卖力人表示。不外，情况在同年底产生了变化。

据先容，其时矿山事情职员发明，有高速公路施工队在矿区内丈量、放线规划门路建设，后经相识该项目由中电建黔东南州高速公路投资有限公司（以下简称“中电建项目公司”）运营管理，其中北段项目K35-K37段从凯里市炉山镇重晶石矿中心区穿过，形成了建设项目压覆矿山的事实。

两年多后的炉山镇重晶石矿区已被两条隧道贯串。2020年7月25日，记者在现场看到，凯里环城高速颠末矿区的部门主体工程已靠近完工，且现场仍有事情职员施工。

凯里市环城高速北段项目K35-K37段隧道吴起龙/摄

事实上，按原领土资源部划定建设项目压覆矿产资源直接导致矿业权人无法开采矿产资源的，矿业权人有权索取赔偿。

贵州省凯里市自然资源局相干部门卖力人向记者证实，钜荣矿业有关炉山镇重晶石矿的采矿允许证等正当手续，在高速公路项目启动前便已取得；但后建的高速项目至今仍未取得正当用地手续，且因违法用地面积过大，案件线索已移交市公安部门。

记者查询自然资源部网站发明，2010年9月公布的《领土资源部关于进一步做好建设项目压覆紧张矿产资源审批管理事情的通知》中明确，涉及建设项目压覆矿产资源的，需妥善处置惩罚好建设单元与矿业权人双方的利益关系，做到既掩护矿产资源，又有利于建设项目顺遂举行，维护矿业权人正当权益。

上述《通知》还划定，建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签署协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相干赔偿内容。

与此同时，《中华人民共和国物权法》划定，矿业权属于用益物权。矿业权人拥有占据、使用、收益的权利。全部权人不得干预干与用益物权人行使权利，第三人更不得侵犯用益物权人的权利。

“其时为支持黔东南州的公路建设，我选择信赖政府和中电建项目公司的答应。”钜荣矿业卖力人回忆说，在项目建设业主“未履行对矿业权人前置赔偿”的情况下，自动让步允许其在公司重晶石矿区范围内施工，“但时至本日，我感觉被欺骗了，压覆矿山赔偿迟迟没有结果”。

带着疑问，中国能源报记者赴贵州省黔东南州人民政府采访相识有关项目土地手续、环评以及压覆矿山的现真相况，州长罗强以及分管交通、领土的常务副州长周舟均未能接受采访；但黔东南州人民政府副秘书长龙稳全对记者的到来颇为不满，劈面质问记者“你以为这是你们（记者）该管的事吗？”。

互相推责致正当赔偿“遥遥无期”

记者注意到，原领土资源部有关建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的赔偿范围包括，矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外），以及所压覆的矿产资源分管的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接丧失。

然而，钜荣矿业索取赔偿的路并没有想象中那么顺遂。

据先容，自2017年12月13日至今，钜荣矿业已多次向中电建项目公司、总包部、凯里市环城高速公路北段建设指挥部反应，要求按国度相干政策法例落实压覆矿山的赔偿事情。

2018年5月，钜荣矿业向凯里市环城高速公路北段建设指挥部递交了《贵州省钜荣矿业投资开发有限公司关于凯里环城高速公路北段项目压覆凯里市炉山镇重晶石矿的核查申请》；同年8月，由黔东南州两高建设指挥部组织凯里市两高建设指挥部、凯里市领土资源局、中电建项目公司、钜荣矿业代表召开专题集会，明确根据国度的法律法例公路、铁路建设项目压覆矿采取协商评估赔偿解决，根据属地管理原则，由市两高建设指挥部作为承办主体，协调有关单元和部门聘请有资质的第三方开展对公路建设项目用地压覆凯里市境内各矿点采矿区的宁静范围、压覆储量和矿业权丧失举行评估。

随后，凯里市两高建设指挥部与矿方配合委托北京北方亚事资产评估所（以下简称“北方亚事”）为矿权资产的评估机构。

2019年1月，北方亚事出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估招报书》载明，凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估价值为人民币4892.85万元。

同年3月，钜荣矿业向中电建项目公司递交了《关于要求凯里环城高速公路北段项目落实压覆凯里市炉山镇重晶石矿采矿权及资产赔偿的函》，要求其在2019年4月10日前根据评估结果兑现压覆赔偿资金。

不外，由于中电建项目公司认为压覆矿赔偿责任主体系地方政府，致协商未能告竣一致，压覆矿丧失赔偿亦无法得到落实。可黔东南州人民政府，州两高建设指挥部受中电建项目公司的委托并授权凯里市两高建设指挥部根据属地管理原则，认为凯里环城高速公路北段建设项目压覆凯里市炉山镇重晶石矿的赔偿事情为承办主体。

2019年9月，黔东南州人民政府召开《关于研究凯里环城高速公路北段建设项目压覆炉山镇重晶石矿有关事宜专题集会》告竣一致意见，明确由中电建项目公司和州人民政府签署《征地拆迁事情协议书》增补协议（由州人民政府卖力协调该项目压覆矿赔偿等事情事项），根据“公然、公平、公正”原则，在州交通运输局、州“两高”建设指挥部等六方见证下，现场随机抽取一家有资质的评估机构再次对压覆炉山镇重晶石矿产举行价值评估。

12月30日，第三方评估机构北京地博资源科技有限公司的评估陈诉显示，凯里市炉山镇重晶石矿采矿权和资产估值合计人民币4780.59万元。

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